29-09-2008 - Real Decreto fotovoltaico aprobado por el Gobierno
El Consejo de Ministros ha aprobado hoy el Real Decreto de retribución de la fotovoltaica para instalaciones inscritas a partir del próximo lunes 29 de septiembre, cuando expire la vigencia del RD 661/07.
El Gobierno estima que la potencia instalada a finales de este año multiplicará por cinco el objetivo de 371 MW para 2010 fijado en el Plan de Energías Renovables (PER). “Por tanto, una vez superada dicha meta, resulta necesario establecer un nuevo objetivo a más largo plazo y un nuevo marco jurídico que permita dar continuidad del éxito conseguido por este sector en España con unos costes razonables. Con este fin se ha aprobado un Real Decreto que permitirá alcanzar unos 3.000 MW en 2010 y alrededor de 10.000 MW en 2020”, apunta la nota del Ministerio de Industria.
“Hemos corrido mucho y era necesario revisar el resultado”, ha dicho la vicepresidenta del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, tras la reunión del Consejo de Ministros.
La nueva retribución es de 32 cent/kWh para suelo, en lugar de los 29 previstos, y 32 y 34 cent/kWh para techo (mayores y menores de 20 kW, respectivamente). Las retribuciones bajarán trimestralmente en función del agotamiento de los cupos.
Se establece un mecanismo de “pre-registro”, de forma que una vez realizados los trámites administrativos (autorización administrativa, conexión, etc), los proyectos se inscriben en un registro, asignándoles en ese momento una tarifa regulada que percibirán una vez esté finalizada la instalación. Las instalaciones no podrán tener un tamaño superior a 10 MW en suelo y 2 MW en edificios.
El “pre-registro” tendrá cuatro convocatorias anuales y la tarifa regulada de cada convocatoria se calculará en función de la demanda que haya existido en la convocatoria anterior, con bajadas de la retribución –que pueden ser de hasta el 10% anual– si se cubre el cupo completo. Asimismo, podría elevarse la tarifa si en dos convocatorias consecutivas no se alcanza el 50% del cupo.
Este esquema retributivo beneficia a los consumidores, al establecer una retribución ajustada a la curva de aprendizaje de la tecnología, lo que se traducirá en un abaratamiento del coste de la electricidad en relación al modelo vigente. También beneficia a los inversores, al aportar predictibilidad de las retribuciones futuras.
Los cupos iniciales serán de 400 MW/año, dos tercios para las instalaciones en edificación y el resto para el suelo. Y, en palabras del propio Ministerio, “con la finalidad de establecer un régimen transitorio para suavizar la inercia de la industria fotovoltaica actual, se establecen unos cupos extraordinarios adicionales de 100 MW y 60 MW para 2009 y 2010, respectivamente, en suelo”. Estos cupos adicionales en los anteriores borradores eran mayores, ya que se contemplaba una potencia adicional extraordinaria de 200 y 100, respectivamente.
Otro punto de alivio es que las dos primeras convocatorias se resolverán en unos plazos muy reducidos. La primera, el 15 de diciembre de 2008, tres meses antes de lo previsto inicialmente, lo que se traducía en un parón casi total durante medio año. Los cupos anuales se incrementarán en la misma tasa porcentual en que se reduzca la retribución en el mismo período, hasta un 10%.
El sector, razonablemente satisfecho
La Asociación de la Industria Fotovoltaica (ASIF), la Asociación de Productores de Energías Renovables (APPA) y la Asociación Empresarial Fotovoltaica (AEF), han emitido un comunicado conjunto para mostrar su satisfacción y destacar “el compromiso firme del Gobierno de apoyar la energía solar de forma estable y sostenida”.
Piensan que el sector fotovoltaico español podrá estar así “entre los más fuertes y competitivos del mundo en el momento decisivo, en 2015” y valoran que el Ministerio de Industria haya escuchado sus preocupaciones. A pesar de todo, reconocen que 2009 y 2010 serán años difíciles porque se vivirá “una etapa de contracción” .
En el comunicado se apunta que “para 2015, el coste real de la producción fotovoltaica será equivalente al precio de la electricidad, y será a partir de entonces cuando el sector alcance mucha mayor relevancia energética y auténtico protagonismo económico y social”. Para las tres asociaciones, la energía solar fotovoltaica constituye “un sector emergente, ligado a la nueva economía, capaz de aportar innovación, tecnología y sostenibilidad, y que puede atenuar varias de las deficiencias endémicas de la economía y la industria nacionales”.
Consideran “importante un mayor apoyo a las instalaciones fotovoltaicas en tejados”, y han solicitado que este asunto se estudie en el futuro. También han valorado “el esfuerzo realizado por el Ministerio para adelantar las convocatorias previstas en el decreto, lo que permitirá acortar la ralentización de la actividad en los próximos meses, y hará que pueda desarrollarse toda la potencia prevista en el curso del año”.
El sector considera que “el texto propuesto por el Ministerio de Industria debe ser apoyado también por los Ministerios de Ciencia e Innovación (ya que el sector fotovoltaico dedica una media del 7% a I+D+i y cuenta con importantes innovaciones tecnológicas en vanguardia mundial); Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (porque la energía fotovoltaica contribuye significativamente a cumplir con el protocolo de Kioto), y Trabajo e Inmigración (por cuanto el sector fotovoltaico contribuirá a mantener el máximo empleo en un entorno de crisis económica internacional)”.
